一、 组织概况及历史沿革
娄底市建设局娄星分局，是娄底市建设局派驻娄星区的专门机构。前身是原县级娄底建委。1960年3月，组建娄底市市政建设委员会，后改为市基本建设委员会，1962年10月由于撤市，权构随之撤销。1978年12月，成立娄底镇城市建设局，下辖镇建筑公司、环卫所、房地产公司、汽车公司、市政公司、园林处、水电管理处、施工管理处等8个单位。1980年12月，恢复市建制后，更名为娄底城市建设局。1981年3月，成立娄底市基本建设委员会，归口管理市城建局和市环境保护办公室。1983年撤销市建委、市城建局、市环保办，成立市城乡建设环境保护局。1984年9月，更名为娄底市城乡基本建设委员会。至1989年，下辖规划办、市政局、环保局、自来水公司、煤气公司、设计室、市一建公司、开发公司、施工站、园林处、公汽公司、房管处、环卫处、供水站、劳动服务公司等15个单位，共有正式职工1210人，其中干部240人，工人970人。1995年更名为建设局，1997年又恢复建委名称。随着改革开放和城市建设的发展，原县级市建委不断发展壮大，人员不断增加，至1998年，下属单位21人，干部职工3400多人，机关干部职工达47人，其中在职人员33人，离退休人员14人。1999年撤地设市，除建委机关及施工站、招投标办、村镇办、劳动服务公司没有上收外，其余17个单位的人、财、物全部上收到地级娄底市。2003年1月，未予上收的单位，除村镇办仍归娄星区管辖外，其余的人、财、物一并上收市里，组建娄底市建设局娄星分局，共有干部职工39人，其中在职职工28人，离退休人员11人（党员17人）。
二、主要工作与成绩
自1977年娄底新区建设开始以来，新区道路采取了“先通后畅、先普及、后提高”的建设方针。1978年投入资金1626.75万元，发动近万名民工修建东西一路（今乐坪大道）、南北一路（今氐星路）。至1987年底，形成的主要街道有乐坪东街、长青中街、娄星路、氐星路、育才路等。1987年，乐坪东街被评为湖南省7条“最美一条街”这一。1988年至1998年，坚持建设城市、发展经济、造福人民的根本宗旨，以城市环境综合整治活动为手段，以提高城市整体功能为目标，狠抓水、路、站、气、园林绿化、住宅建设，极大地改善了城市基础设施条件和环境质量。城市规划逐步规范化、法制法。1990年至1992年，对总体规划进行了修编，1993年10月22日，省政府批准娄底发展的总目标是：“将娄底建成一个多功能、开放型、社会化、现代化、花园式的中等城市。”乐坪西街、湘阳街、涟滨东街、贤童街、新星路、丹阳路等形成了混凝土路面；乐坪东街、长青中街、石马路、氐星路等基本配套；月塘街、桑塘街、迎春路等形成吵石路面。二水厂于1992年11月破土动工，1997年6月试送水成功，设计规模日送水20万吨。第二气源厂于1995年1月至1996年建成并投产，储气能力为3万立方米。市容貌不断改观，至1998年底，建成区绿化覆盖面积767公顷，建成区绿化率32%，绿化覆盖率36.2%，人均公共绿地4.2㎡。城市公交设施不断配套，公交车辆发展到128台，劳动营运线路21条，总长248公里。建筑业内改外拓，1998年完成建安产值2.5亿元。
城建工作多次受到上级表彰。1990、1997年两次获全省绿化评比名。乐坪东街1996年被省政府授予“省样板街”称号，娄星公园被评为全省最佳公园之一。1992年，建筑业协会被评为全国先进基层协会；1998年全省城市建设管理“湘城杯”竞赛获县级市名，并荣获“全国城市环境综合整治优秀城市”称号。
自1998年开始，娄底掀起了城市建设的又一高潮，新星北路破土动工，娄星北路、扶青北路、春元北路改扩建相继动工。1999年底县及娄底市更名为娄星区。建委所属的大部分单位和建委机关大部分职能上收。
2000年8月，原建委书记和主任分别调地级市规划局和房产局任职，明确副主任张惠兰负责全面工作。2001年和2002年，对原县级娄底市建委大量的历史遗留问题进行了集中处理。其次对未予上收单位的人、财、物上收后人员去向，财产分配制订可行方案，得到了市政府的批准。劳动服务公司17名大集体工进行了一次性安置，建委机关、施工站部分人员和劳动服务公司5名全民职工安排到了市城管局有关单位。由原建委机关10名工作人员及招投标办5人、施工站13人组成建娄底市建设局娄星分局。2003年1月20日，娄星分局正式挂牌办公。
娄星分局虽没有城市建设职能，但仍为娄底市的城市建设做了大量工作。其中氐星路、清泉街、石马路、春园路的改扩建均系娄星分局负责，在处理拆迁工作中没有出现遗留问题。城区内小街小巷改造由娄星区政府负责，建设分局积极协调，并派出专门人员参与工作。至2004年底，娄星区完成了11条小街小巷的改造工作。
同时，娄星分局加强了对建筑业的管理，下设建管办，招标办、安监站等3个二级机构。在加强市场监管、强化安全监督、规范招标投标，提高工程质量等方面做了大量工作。娄星区建筑业得到了健康发展。现有建安企业13安，其中叁级总承包企业10家，叁级专业承包企业2家，劳务企业1家。近二年，完成建安总产值4亿多元，没有发生人员死亡等重大安全事故。同时，加大了对私房的监管。由于私房建设点多面广，私房建设一直处于无人管、管不了的状况。2003年10月，由娄星分局起草，市政府批准颁布了《娄底市城市规划区私房建设施工许可管理办法》，通过大力宣传发私房建设初步纳入监管范围。
二十多年来，娄星建设人，以其“自强不息、锲而不舍”的奋斗精神，为娄底的城市建设绘画了一幅又一幅美好蓝图，书写了一首又一首壮丽诗篇。
